P5(图)|上海|全国|国际贸易中心_

　　由此，货物进出口规模快速发展，从1992年起，上海外贸出口连续8年保持良好的增长势头。1998年，尽管受到东南亚金融危机的不利影响，进出口总额仍突破300亿美元大关，标志着上海对外贸易发展登上了新台阶。其中出口达到159.56亿美元，增长5.9%，增幅高于全国平均水平5.4个百分点。2000年，上海外贸进出口额547.10亿美元，为1991年80.44亿美元的6.8倍；其中出口额187.85亿美元，为1991年57.4亿美元的4.42倍。

　　服务贸易初现规模。1996年服务贸易额18.3亿美元，到2000年，服务贸易总值达79.1亿美元，传统服务贸易出口项目有升有跌，新兴服务贸易出口发展加速。

　　技术贸易异军突起。1992-1996年是上海技术进口发展的高峰时期，5年的技术进口超过了前13年的总和，其中1996年度成交1798项，金额14.42亿美元。1997年技术出口6.64亿美元，比1985年的615万美元增长106倍多，名列全国前茅。1998年高新技术出口增幅较大，占比达到59.75%。技术出口的国别和地区，既有发展中国家又有发达国家，发达国家和地区逐渐成为上海技术出口的主要市场，其中美国占33.71%，日本占17.62%，德国占13.28%，中国香港占10.55%。1999年继续保持发展势头，出口额达10.87亿美元，信息技术成为上海技术出口较为活跃的增长点。

　　外经合作跃上新台阶。一些有实力的、优势突出的实体性的大型企业集团和设计单位先后加入外经行列。到2000年底，上海已有各类外经企业57家，其中80%为大中型实体企业，初步形成了大外经格局，增强了上海在国际上的竞争能力。9年间，上海对外工程承包和劳务合作累计合同额为377729万美元，年均增长23.8%,完成营业额累计253468万美元，年均增长38.59%。海外非贸易企业2000年累计为329家，投资总额34179.7万美元，中方投资额23439.4万美元。对外劳务从陆上公派发展到海洋公派延伸到民间输出，从简单劳动、体力劳动为主向智力型发展，2000年末在外人员30052人，当年劳务输出营业额达21049万美元。上海对外工程承包、劳务市场分布在亚、非、欧、美和大洋等洲的130多个国家与地区。1990年到1995年，上海在非洲地区8个国家承担9个经援项目；1999年10个援外工程项目，非洲所占项目数和合同金额在50%以上。上海援外活动，既体现了中国的国际人道主义关怀，也为扩大上海与受援的非洲、西南亚等地国家之间的经济合作提供了有利条件。

　　吸引外资迎来了高速发展的崭新局面。1992年，上海进一步下放对外商投资项目的审批权限，明确区、县、局可审批总投资500万美元以下的项目，提高了项目审批的效率，吸引直接外资飞跃式发展。是年外商直接投资项目2012个，合同金额18.60亿美元，分别比上年增长451.23%和566.67%；而郊县引进外资的发展更加迅猛，项目数和金额都超过了前12年的总和。1992年堪称上海利用外资步入高速发展阶段的标志年。1993年起，上海利用外资在提高质量和经济效益的基础上拓宽领域，外商直接投资开始向金融、保险、商业、外贸、证券、中介服务等现代服务业拓展。随着外资企业增长，其出口贡献度不断提升，1992年出口10.71亿美元，占全市出口比重的16.34%；1998年出口81.84亿美元，占比达51.17%；2000年出口142.6亿美元，占比达56.24%。上海从1992年起积极改变自己利用外国间接投资的政策导向，迅速将开发项目的重点放在与新的贷款条件相符合的领域，积极开发改善与人民生活相关的项目，为这一阶段及其后上海开拓出一条有利于其经济社会发展的利用外国间接投资之路。

　　伴随着进出口总量的快速增长，上海外贸在经济发展中的地位日益提高，其中外贸出口对经济发展的引擎作用也日益明显。外贸在GDP中所占的比重，即外贸依存度迅速上升。按当年人民币兑美元的平均汇率换算，上海的外贸依存度1978年是16%，1980年是21.38%，直至1989年才达到42.36%。进入1990年代，上海外贸依存度出现快速增长的势头，1999年达到79.31%，远远高于全国36.4%的水平，其中出口依存度为38.59%，进口依存度为40.86%。这是上海国际化程度提高的重要标志之一。

　　在全方位开放的条件下，上海加大改革和发展的力度，努力缩小与已有国际贸易中心的差距，提升口岸功能。上海口岸进出口总额，由1985年的148.73亿美元，提高到1991年的204.09亿美元，跃升到2000年的1093.11亿美元，占全国进出口货物总值的43.55%。

　　在2001年至今改革开放深化突破阶段，上海继续以深化改革、扩大开放来促进外经贸的发展。2001年12月11日，中国正式成为世贸组织成员，标志着中国对外开放从此进入新的阶段。上海按照WTO规则要求，转变政府职能，深化行政管理体制改革。2002年3月，新一届市政府推进机构改革，市外经贸委与外资委合署办公，市机电产品进出口办公室从市经委划归市外经贸委，外经贸系统的国有外经贸企业先后划转市国有资产管理委员会管理。建立上海口岸管理委员会，办公室设在市外经贸委内，由原先单一的口岸处扩编为口岸综合处、海空港处、电子商务处。

　　2008年10月，上海新一轮机构改革正式启动，组建内外贸合一的市商务委员会。新成立的市商务委，努力探索参与全球竞争、完善开放型经济、内外贸结合的管理体制。牵头组织加快上海国际贸易中心建设的“破题”研究。2009年6月，上海市与商务部签署了《关于共同推进上海市商务工作全面发展的合作协议》，以国家会展项目落户上海为标志，部市合作推进上海国际贸易中心建设取得实质性进展。市商务委以重点项目为抓手，联动各方共同推进国际贸易中心建设。2009年8月，中共上海市委原则通过了市商务委《关于加快推进国际贸易中心建设课题研究的情况报告》。2010年12月，市政府向国务院报送了《关于积极推进国际贸易中心建设的情况报告》。2011年5月，市政府正式印发《关于加快推进国际贸易中心建设的意见》，同时完成编制并发布《上海建设国际贸易中心“十二五”规划》。2012年11月21日，市人大常委会审议通过了《上海市推进国际贸易中心建设条例》，自2013年1月1日起正式实施。这是上海认真落实国家战略，加快推进上海国际贸易中心建设的有力举措。

　　这一阶段上海货物进出口贸易快速发展，进出口额从2000年的547.10亿美元增加到2010年的3688.7亿美元,增长了5.7倍，年均增幅为22.35%。2011年进出口额4374.4亿美元，占全国的12.41%，2012年进出口额4367.6亿美元（其中出口2068.1亿美元，占全国的10.1%）。2013年1-9月，上海市实现进出口3239.76亿美元，其中出口1503.36亿美元，进口1736.4亿美元。2013年前7个月本市进出口额2461.90亿美元。2012年出口额中，外资企业1387.7亿美元、国有企业324.8亿美元、民营企业339.5亿美元，占比分别为67.1%、15.7%和16.4%，民企增速高于外企、国企。出口商品的技术含量不断提高，机电、高新技术产品出口增速加快，是年出口机电产品1433.2亿美元，高新技术产品902.5亿美元,纺织服装199亿美元，占比分别为69.3%、43.6%和9.6%，机电和高新技术产品成为了外贸出口的主力军。

　　上海口岸贸易规模不断扩大。2011年进出口额突破8000亿美元大关，为8123.14亿美元。2012年因进口减少而进出口额稍有回落，为8013.3亿美元，占全国的比重为20.72%；其中出口4911.6亿美元，占全国23.97%；进口3101.5亿美元，占全国17.06%。2013年前8个月进出口额5267.2亿美元，其中出口3261.3亿美元。

　　这一阶段，上海技术贸易转型增长， 2012年技术进口金额为48.81亿美元，其中制造业技术进口34.05亿元，技术进口来源地排名前10位的是：德国、美国、日本、英国、中国香港、瑞士、法国、捷克、荷兰、瑞典。技术出口结构向传统产品与高新技术产品并进的方向发展。2012年上海高新技术出口达902.45亿美元，其中计算机与通讯技术为659.33亿美元,占比达73.06%；电子技术为162.17亿美元，占17.97%；生命科学技术30.96亿美元,占3.43%；光电技术27.11亿美元，占3.0%；计算机集成制造技术13.12亿美元，占1.45%；航空航天技术4.58亿美元，材料技术4.29亿美元，生物技术0.52亿美元，其他技术0.36亿美元。高新技术出口的输往地排名前10位的是：美国、中国香港、日本、荷兰、德国、新加坡、中国台湾、澳大利亚、英国、韩国。

　　其间，上海服务贸易全面快速发展。2000年至2010年，服务贸易进出口额由79.1亿美元增加到1046.7亿美元，在全市外贸进出口总额的比重由12.6%上升到28.38%；在全国的比重由11.2%上升到28.9%，成为国内服务贸易发展速度最快的省市之一；与中国香港、新加坡的差距分别由8.2倍和7.2倍，缩小为1.5倍和2倍。2011年服务贸易进出口额1292.7亿美元，首次突破1200亿美元大关。2012年达1515.6亿美元，首次突破1500万美元大关，占全国的30.7%；其中出口515.3亿美元，进口1000.3亿美元。服务外包蓬勃发展，2012年外包业务合同额51.98亿美元，实际离岸执行金额为27.62亿美元，同口径比上年增长21.7%。

　　其间，上海对外经济合作取得了长足的发展和进步。有对外工程承包和劳务合作业务的国家与地区达到177个，涵盖地铁、公路、大桥等基础设施，以及发电、输变电、电讯、光缆、冶金、港口机械、造纸、水泥、玻璃等工业诸多领域，上海在制造业成套设备方面的优势逐步展现在海外工程市场上。2012年度，上海对外工程承包合同额103.1亿美元，其中单个合同额超过1亿美元的大项目22个，完成营业额68.12亿美元；新外派劳务人员21244人次，承包工程人员8320人，均名列各省区市前茅。上海非金融类对外投资总额32.4亿美元，企业海外投资大项目频现。上海在建援外工程7个，金额23.7亿元人民币；援外物资项目17个，金额3137万元；举办援外培训班36个，培训发展中国家学员878人。

　　其间，上海吸收外商直接投资达到新水平。截至2010年底,来沪投资的国家和地区达144个,投资项目59497个，合同外资达1751.24亿美元，实到外资1064.27亿美元；落户上海的跨国公司地区总部达305家，外资研发中心319家，上海已成为中国大陆吸引跨国公司地区总部和外资投资性公司最多的城市。

　　这一阶段，上海国际贸易中心建设取得新进展。主要表现在以下方面：

　　（1）市场流通规模扩大，现代化商业模式发展。2012年，全市实现商品销售总额首次跃上5万亿大关，达53795.1亿元，流通规模、增速保持产业经济领先；社会消费品零售总额7387.32亿元，增速分别高于全社会固定资产、市出口总额；完成商业增加值3590.33亿元，对全市经济增长的贡献率达到24.7%，拉动全市生产总值增长1.9个百分点。全市连锁经营业种业态超过140种，集聚了国内外商贸企业总部和企业运营管理中心、品牌运营中心、资金结算中心、物流中心、分拨中心、销售中心和采购中心等，成为众多国际高端商品和服务品牌的中国地区总部、亚太地区总部。“十一五”期间，上海电子商务交易额由2087亿元增加到4262亿元，年均举办近300个国际展。

　　（2）市场体系建设加强，物流发展水平提高。2010年，全市1097家商品交易市场成交额6657亿元，179家亿元以上商品交易市场成交额6480亿元。其中，生产资料成交额占比达到78%。上海市场的钢铁、有色金属、白银等价格已成为全国市场风向标，铜的价格已成为国际铜市的重要风向标。上海石油交易所推出我国能源要素市场第一笔液化天然气(LNG)和液化石油气(LPG)现货竞买交易，上海陆上货运交易中心与大宗商品交易市场实现对接。上海被商务部认定为全国流通领域现代物流示范城市，医药、危险化学品、冷链、汽车等专业物流服务能力和A级物流企业总数在全国领先。

　　（3）贸易总量不断提高，贸易结构进一步优化。2012年，上海关区货物进出口额8013.3亿美元，在全国的占比为20.7%；本市货物进出口额4367.6亿美元，占全国的比重为11.3%；本市服务贸易进出口额1515.6亿美元，占全国的比重达30.7%。

　　（4）吸收外资增长平稳，利用外资水平提高。到2012年，累计实际利用外资达到1341.85亿美元，共认定跨国公司地区总部403家，批准设立投资性公司265家、外资研发中心351家，上海成为中国大陆投资性公司和跨国公司地区总部最集中的城市，95%以上的地区总部具有两种以上的总部功能，研发中心数量居全国第二。

　　（5）“走出去”步伐加快，跨国经营能力增强。至2012年，上海累计核准对外直接投资额137.4亿美元，当年新签境外承包工程合同额103亿美元，完成营业额68.1亿美元；当年在建援外成套项目7个、金额23.7亿元；当年新外派劳务人员21244人次，职业拓展至厨师、海员、空乘、医护、邮轮服务员、IT技术人员等中高端专业技术领域。

　　（6）贸易流通中心地位进一步提升，商贸流通业社会贡献度加大。“十一五”期间，上海社会消费品零售总额位于全国城市前列，商品销售总额位于全国城市首位，上海关区进出口总额占全国比重20%以上。2010年，外贸相关企业税收占全市税收总额1/3左右，商业税收占全市税收总额19.l%，商业对全市税收增长的贡献率达到23.6%。

　　上海开埠170年间，经历了两次性质不同的开放。前一次是被动开放，上海被强行纳入全球化轨道，加强了与西方世界的联系，上海人由不适应而逐渐适应，对西方由诧异而艳羡而学习而努力赶超。后一次是主动开放，上海按照国家的战略部署，弘扬海纳百川传统，努力吸纳世界先进文化的养分，从观念、人才到管理方式，积极稳妥地推进现代化建设。

　　[作者系上海商务志办公室副主任。本文所使用1949年之前的数据引自《上海对外经济贸易志》，之后的数据与市统计局《上海市国民经济和社会发展历史统计资料（1949-2000）贸易分册》及2001年起的年度《贸易分册》核。2013年7、8月数据来自上海海关。]